Изменения в бюджетном учете в 2006 году. 1С : Бухгалтерия для бюджетных учреждений ред.6

Отчетность 1c
Маркетинговый анализ
Документация по 1С
О бизнесе
Сопровождение 1С
Кабинет автоматизатора 1с
Полезные технологии
Торговый анализ
Аналитика 1с

Текущий раздел: Документация по 1С

Изменения в бюджетном учете в 2006 году. 1С : Бухгалтерия для бюджетных учреждений ред.6

Изменения в бюджетном учете в 2006 году

учета, счета, счетов, бюджетного, средств, бюджетному, инструкции, бюджетной, учету, средства

Новые документы
Изменение Инструкции по бюджетному учету
Нормативные документы
Изменения в бюджетной классификации (приказ Минфина России от 21.12.2005 № 152н)
Приказ Минфина России от 10.02.2006 № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»
Основные изменения
Организация бюджетного учета
План счетов
1С: "Бухгалтерия для бюджетных учреждений" ред.6
План счетов
Справочник "Настройка плана счетов"
Разделитель учета
Письмо Федерального казначейства России от 04.05.2006 № 42-2.2-03/09
Письмо Федерального казначейства России от 03.04.2006 № 42-2.2-03/05
Справочник "Центры материальной ответственности"
Налоги, сборы и иные платежи в бюджет
Отчеты
Изменения в бюджетном учете в 2006 году
Новые документы
o Утверждены регистры бюджетного учета
o Приказ Минфина России от 23.09.2005 г. № 123н
o Изменены Бюджетные классификаторы
o Приказ Минфина России от 21.12.2005 г. № 152н
o Новые документы по казначейскому исполнению бюджета
o Приказ Федерального казначейства России от 22.03.2005 г. № 1н
o Форматы обмена данными 2005.12, 2006.01
o Изменен порядок учета НДС
o Федеральный закон от 22.07.2005г. № 119-ФЗ
o Изменен порядок налогового учета амортизируемого имущества
o Федеральный закон от 06.06.2005 № 58-ФЗ
o с 1 января 2006 года следует обеспечить бухгалтерский учет непроизведенных активов и вести учет всех доходов по методу начисления Изменение Инструкции по бюджетному учету
o С июля 2005 г. активизировались работы по изменению Инструкции по бюджетному учету. Изменения планировалось ввести в действие с 1.01.2006 г.
o 21.02.2006 г. - на интернет-сайте Минфина России размещен Приказ Минфина России от 10.02.2006 г. № 25н "О внесении изменений в Инструкцию по бюджетному учету" и передан на регистрацию в Минюст
o 17.03.2006 (Письмо Минюста № 011981-Е3)
o 24.03.2006 г. - Приказ 10.02.2006 г. № 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" передан на регистрацию в Минюст
o 11.04.2006 - Приказ 10.02.2006 г. № 25н зарегистрирован Минюстом № 7674
o 13.04.2006 - текст новой редакции Инструкции по бюджетному учету опубликован на интернет- сайте Минфина России
o 24.04.2006 - подписан в печать Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 17 с текстом Приказа № 25н

Действие Приказа № 25н распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2006 года, Приказ вступает в действие с 5.05.2006.
Нормативные документы
В 2006 году при составлении смет доходов и расходов, а также при ведении бюджетного учета бухгалтеру следует руководствоваться следующими нормативными документами:

o Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (утверждены Приказом Минфина России от 21.12.2005 г. № 152н);
o Инструкция по бюджетному учету (утверждена приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н, зарегистрирован в Минюсте России 11.04.2006 № 7674);
o Приказ Минфина РФ от 23.09.2005 № 123н "Об утверждении форм регистров бюджетного учета";
o Приказ Минфина РФ от 10.11.2005 № 135н "О порядке введения в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 23 сентября 2005 года № 123н "Об утверждение форм регистров бюджетного учета"";
o Письмо Минфина РФ от 01.02.2006 № 02-14-10а/187 "О порядке хранения регистров бюджетного учета";
o Письмо Минфина РФ от 17.01.2006 № 02-14-10/53 "Об отчете на 1 апреля 2006 года";
o Приказы Минфина РФ от 01.03.2006 № 34н и 30.03.2006 № 50н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 152н";
o Письмо Минфина РФ от 14.04.2006 № 02-14-10/880 "О применении кодов бюджетной классификации РФ";
o Письмо Минфина РФ от 28.04.2006 № 02-14-13/1080 "Об представлении бюджетной отчетности за первое полугодие 2006 года в Федеральное казначейство";
o Письмо Федерального казначейства России от 07.02.2006 № 42-7.1-15/2.4-56 "Разъяснения по составлению годовой бюджетной отчетности за 2005 год";
o Приказ Минфина России от 11.11.2005 № 137н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 января 2005 г. № 5н";

Изменения в бюджетной классификации (приказ Минфина России от 21.12.2005 № 152н)
Изменения в бюджетной классификации доходов, связаны со вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Во исполнение требований данного закона произведена детализация кода элемента, единого для классификации доходов и классификаций источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
В 12-13 разрядах двадцатизначного кода бюджетной классификации вместо общего для указанных выше классификаций кода 03 (местный бюджет) с 1 января 2006 года следует применять коды элемента:
03 - местный бюджет,
04 - бюджеты городских округов,
05 - бюджеты муниципальных районов и
10 - бюджеты поселений.
В настоящее время код элемента 03 "местный бюджет" применяется только в тех в субъектах РФ, которые по каким-либо причинам не перешли на исполнение положений закона № 131-ФЗ.
Также внесены изменения в:
o классификацию видов расходов,
o классификацию целевых статей расходов,
o экономическую классификацию расходов (введен код 530 "Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале", уточнен порядок применения остальных кодов).

Приказ Минфина России от 10.02.2006 № 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету"
Основные изменения
Изначально планировалось выпустить приказ о внесении изменений в Инструкцию по бюджетному учету № 70н. Но исправление недоработок, выявленных по результатам применения Инструкции № 70н в течение 2005 года и при анализе бюджетной отчетности за 2005 год, вызвало существенное изменение Плана счетов бюджетного учета, а также повлекло за собой изменения в порядке отражения финансово-хозяйственных операций, разработчиками Инструкции по рекомендации Минюста России было решено издать приказ об утверждении Инструкции по бюджетному учету в новой редакции.
Отдел методологии бюджетного учета, бюджетной отчетности и бюджетной классификации Департамента бюджетной политики Минфина России усовершенствовали План счетов бюджетного учета и Инструкцию по бюджетному учету, а именно:
o Устранены технические ошибки
o Коды классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) приведены в соответствие кодам экономической классификации расходов (ЭКР) Соответственно изменились счета по КОСГУ
o Номера аналитических счетов балансовой классификации приведены в соответствие кодам ЭКР
o Описан порядок отражения финансовых и хозяйственных операций, часто встречающихся в практической деятельности бюджетных учреждений, и не прописанных в действовавшей ранее Инструкции по бюджетному учету № 70н
o Внесены изменения в описание регистров бюджетного учета
Организация бюджетного учета
Принцип единства бюджетной системы нашел свое отражение и в Инструкции по бюджетному учету - в абзаце втором пункта 1 внесено уточнение в понятие "Бюджетный учет": "Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений (далее в целях настоящей Инструкции - учреждения) и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.".
Вместе с тем Инструкция по бюджетному учету предусматривает, что формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также правила их ведения, утверждаются органом, организующим исполнение соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п. 3 Инструкции).
Кроме того, при отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета (Приложение № 1) операций, отражающих деятельность учреждений, главные распорядители средств бюджета имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции по бюджетному учету. Это положение указано в п.9 Инструкции по бюджетному учету (приказ № 25н).
Внесены уточнения в наименования журналов операций, а также в порядок отражения в них финансовых и хозяйственных операций.
В Журнале операций с безналичными денежными средствами отражаются операции по счетам 020101000 "Денежные средства учреждения на банковских счетах", 020102000 "Денежные средства учреждения во временном распоряжении", 020103000 "Денежные средства учреждения в пути", 020106000 "Аккредитивы" и 020107000 "Денежные средства учреждения в иностранной валюте", а также операции, связанные с движением финансовых вложений по аналитическим счетам счета 020400000 "Финансовые вложения".
Несмотря на изменение наименования журнала операций № 6, в нем по-прежнему следует отражать операции по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям.
Сроки формирования регистров бюджетного учета (в том числе и журналов операций) на бумажных носителях, утвержденных приказом Минфина России от 23.09.2005 № 123н, приведены в Письме Минфина России от 01.02.2006 № 02-14-10а/187 "О порядке хранения регистров бюджетного учета".
План счетов
Определен порядок ведения учета по счетам с кодами КОСГУ, отражающим увеличение и уменьшение активов (обязательств) учреждения, - обороты по таким счетам в регистры бюджетного учета следующего финансового года не переходят (п.9).
Коды КОСГУ (24-26 разряды номера счета) приведены в соответствие экономической классификации - добавлены счета с КОСГУ 212 "Прочие выплаты", 213 "Начисления на оплату труда" и 290 "Прочие расходы" (для счетов 030404000, 030405000, 040101200, 040102200, счетов групп 050100000, 050200000 и 050300000).
Номера аналитических счетов расчетов приведены в соответствие экономической классификации расходов. Аналитические счета счетов 020600000 "Расчеты по выданным авансам", 020800000 "Расчеты с подотчетными лицами" и 030200000 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками") имеют единую нумерацию. Число аналитических счетов увеличено до 24.
Такая кодировка счетов бюджетного учета существенно облегчает порядок их применения. Однако следует отметить, что не все счета обязательно будут использоваться в учете учреждения. Например, не будут использоваться счета 020601000 "Расчеты по выданным авансам на заработную плату" и 020602000 "Расчеты по выданным авансам на прочие выплаты".
Изменения в Плане счетов связаны также и с переквалификацией некоторых объектов бюджетного учета и вводом дополнительных аналитических счетов. Так предметы мягкого инвентаря, учитываемые ранее на счете 010108000 "Мягкий инвентарь", переведены в состав материальных запасов и учитываются на счете 010505000 "Мягкий инвентарь". Счет 010108000 в соответствии с положениями приказа № 25н теперь применяется для учета драгоценностей и ювелирных изделий. Уже одно это, вроде бы и небольшое изменение повлекло за собой сдвиг в нумерации и изменения в порядке применения счетов раздела 1 "Нефинансовые активы" Плана счетов БУ:

Мягкий инвентарь 101.08-->105.05
Драгоценности и ювелир. изделия 101.09-->101.08
Прочие основные средства 101.10-->101.09
Прочие материальные запасы 105.05-->105.06
Готовая продукция 105.06-->105.07
Амортизация прочих ОС (--------) --->104.07
Амортизация НМА (--------) -->104.08

Введены новые счета бюджетного учета. Это связано с тем, что в результате применения положений инструкции № 70н в течение 2005 года и составлении годовой бюджетной отчетности был выявлен ряд проблем при отражении некоторых финансово-хозяйственных операций. Добавлен счет для учета сумм начисленной амортизации объектов основных средств, учитываемых на счете 010109000 "Прочие основные средства" (ранее 010110000), которые ранее учитывались на счете 010406000 "Амортизация производственного и хозяйственного инвентаря". Также введен новый счет 021003000 "Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств". Счет 021003000 применяется для отражения бюджетным учреждением временных кассовых разрывов по операциям с наличными денежными средствами в том случае, когда учреждению открыты лицевые счета в органах казначейства (для учета бюджетных средств, средств, полученных от приносящей доход деятельности и т.д.). В течение 2005 года для этой цели следовало применять счет 030600000 "Расчеты по выплате наличных денег органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов", используемого временно (согласно письму Минфина России от 18 марта 2005 года № 02-14-10а/462 "О порядке применения Правил обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов").
Изменения затронули и структуру номера счета бюджетного учета. В частности, изменено применение 18 разряда. В соответствии с Приказом № 25н код вида деятельности может принимать следующие значения:
бюджетная деятельность - 1;
приносящая доход деятельность - 2;
деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении - 3.

Положение о том, что при отсутствии возможности отнесения к определенному виду деятельности в 18 разряде номера счета Плана счетов бюджетного учета можно использовать код вида деятельности "0", исключено из Инструкции по бюджетному учету. Это связано с тем, что в Балансе исполнения бюджета (ф. 0503130, 0503120) предусмотрено строгое равенство итоговых данных сумме бюджетных и внебюджетных средств. Соответствующее контрольное соотношение приведено в Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности (утверждена приказом Минфина России от 21.01.2005 № 5н).
Учет предпринимательской деятельности, целевых средств и безвозмездных поступлений теперь следует отражать на одних и тех же счетах с признаком "2" в разряде 18. При этом в Плане счетов бюджетного учета не предусмотрены отдельные счета для учета целевых средств.
Учет целевых средств всегда был отдельным важным разделом бухгалтерского учета и обеспечивал контроль за сохранностью и целевым использованием этих средств.
Например, в Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Минфина России от 30.12.1999г. № 107н (применялась до 01.01.2005), для обеспечения контроля за сохранностью целевых средств и целевым их использованием применялись отдельные счета:
110 - Целевые средства и безвозмездные поступления;
115 - Средства, полученные от государственных внебюджетных фондов;
225 - Расходы по целевым средствам на содержание учреждения и другие мероприятия;
228 - Расходы за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов;
270 - Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия;
274 - Целевые средства, полученные учреждением от государственных внебюджетных фондов.
При этом предписывалось ведение аналитического учета по субсчетам 110, 225, 270 по отдельным видам целевых средств и безвозмездных поступлений.
Теперь требования обеспечить аналитический учет по видам целевых средств Инструкция по бюджетному учету не содержит. Вместе с тем в целях налогового учета необходимо организовать обособленный аналитический учет по видам целевых средств, для того чтобы можно было отследить их целевое использование.

Вместе с тем на сайте Федерального казначейства (www.roskazna.ru) опубликованы письма Федерального казначейства России от 04.05.2006 № 42-2.2-03/09 и от 03.04.2006 № 42-2.2-03/05, в которых речь идет об учете средств бюджета другого уровня и средств внебюджетных фондов, в том числе средств ФОМС.
Согласно этим двум письмам такие средства должны зачисляться на внебюджетные счета в казначействе, а в бюджетном учете их следует учитывать на счетах бюджетного учета с признаком 2 в 18-м разряде номера счета.
1С: \"Бухгалтерия для бюджетных учреждений\" ред.6
В связи с существенными изменениями в плане счетов разработчики фирмы 1С решили, что обычным обновлением конфигурации не обойтись - необходимо ведение учета в новой информационной базе. В новой редакции конфигурации проанализированы замечания и предложения партнеров и пользователей, исправлены ошибки проектирования (например, изменили структуру подчиненности справочников) и добавлены новые
функциональные возможности
План счетов
Счет в плане счетов - 5 уровневый (маска кода счета ###.##.#.##.##).
Порядок использования первых трех уровней определяется логикой работы конфигурации и соответствует структуре кода счета бюджетного учета (18-23 разряды).
o 1-й уровень - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета (19 - 21 разряд);
o 2-й уровень - код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета (22 - 23 разряд);
o 3-й уровень - код вида деятельности (18 разряд).

Изменение содержания первых трех уровней счета в плане счетов пользователю недоступно.
Уровни 4 и 5 предназначены для организации пользователем дополнительного аналитического учета.
Справочник "Настройка плана счетов"
На закладке "КБК" элемента справочника "Настройка плана счетов" в таблице допустимых видов КБК для этого счета в каждой строке таблицы можно задать конкретное значение КБК, которое будет подставляться в документах при выборе счета (с учетом источника финансирования) . Для задания конкретного значения КБК надо установить курсор на нужной строке и нажать клавишу "Enter" или дважды щелкнуть мышкой. Откроется диалог, в котором для установки необходимого значения надо нажать на кнопку "КБК" и выбрать КБК из списка.
В этом справочнике рекомендуется заполнять КБК для тех счетов, значения которых одинаковы для всех учреждений, по которым ведется учет в этой базе. Например, для счета 201.04 "Касса" значение КБК вида "Источники финансирования дефицита бюджетов" определяется уровнем бюджета и, как правило, одинаково для всех учреждений в централизованной бухгалтерии. В этом случае и следует задать значение КБК для этого счета в справочнике "Настройка плана счетов".
При выборе счета в документах (и операциях введенных вручную) автоматически определяется значение КБК, подставляемое по умолчанию, которое можно в последующем изменить.
Если для учреждения-балансодержателя, выбранного в документ для этого счета, определено значение КБК соответствующего вида (вид определяется документом или для этого счета возможно использование КБК только одного вида), то автоматически подставляется значение КБК, определенное в справочнике "КБК счетов учреждения".
Если в справочнике "КБК счетов учреждения" не определено значение КБК для этого счета, то программа пытается найти нужное КБК определенное в справочнике "Настройка плана счетов" для этого счета, источника финансирования и вида КБК.
Если и в этом справочнике КБК по умолчанию не определен, то пользователю необходимо самому выбрать нужное значение из списка допустимых КБК этого счета для выбранного учреждения-балансодержателя.
Согласно двум письмам Федерального казначейства России от 04.05.2006 № 42-2.2-03/09 и от 03.04.2006 № 42-2.2-03/05, в которых речь идет об учете средств бюджета другого уровня и средств внебюджетных фондов, в том числе средств ФОМС, такие средства должны зачисляться на внебюджетные счета в казначействе, а в бюджетном учете их следует учитывать на счетах бюджетного учета с признаком 2 в 18-м разряде номера счета.
Поэтому в программе предусмотрено 2 варианта формирования структуры плана счетов:
1. Можно сформировать структуру плана счетов согласно Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом № 25н, с разделением по источникам финансирования: 1 - Бюджет, 2 - Внебюджет и 3 - Средства во временном распоряжении;
2. Можно сформировать план счетов, в котором источник финансирования 2 - Внебюджет будет детализирован. То есть к счетам с источником финансирования 2 будут открыты субсчета следующего порядка: 2.2 "ПД" - предпринимательская деятельность и 2.3 "ЦС и БП" - целевые средства и безвозмездные поступления.
Выбор структуры Плана счетов, формируемого при первом запуске программы, задается в стартовом помощнике.
Разделитель учета
Бывший справочник "Учреждения" теперь называется Справочник "Балансодержатели" (Объекты балансового учета) и подчинен справочнику "Юридические лица".
Изменение Балансодержателя, подставляемого в документы по умолчанию можно изменять и окне констант и в справочнике "Пользователи" (для каждого пользователя) и в панеле инструментом (иконка "Разделитель учета F11")
Справочник "Фирмы" является разделителем учета. Разделителем учета может выступать, как отдельное учреждение (юридическое лицо), так и например, разные бюджетные средства (ОМС), по которым требуется отдельная отчетность. В связи с этим, разные учреждения из справочника "Фирмы" могут ссылаться на одну организацию (справочник "Организации"). При этом разные элементы справочника "Учреждения" могут использовать одни ресурсы юридического лица (элемент справочника "Организации"): сотрудники, дети, студенты и т.д.
Справочник "Договоры" был независимым справочником. Теперь стал подчинен справочнику "Организации". Это дало возможность сделать справочник "Договоры" многоуровневым. Таким же образом будут переделаны справочники "Дети", "Студенты", "Сотрудники". Также это облегчит поддержку и работу с этими справочниками
Справочники "Категории довольствующихся", "Подразделения", "Места хранения" были подчинены справочнику "Фирмы", а стали подчинены справочнику "Организации". Теперь эти справочники стали общими ресурсами юридического лица.
Письмо Федерального казначейства России от 04.05.2006 № 42-2.2-03/09
"……средства других бюджетов (в частности, государственных внебюджетных фондов), выделяемые бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на цели, установленные законодательством, должны зачисляться на лицевые счета для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности этих учреждений или централизованных бухгалтерий, обслуживающих бюджетные учреждения органов государственной (муниципальной) власти, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, при которых они созданы."
Письмо Федерального казначейства России от 03.04.2006 № 42-2.2-03/05
Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет исполняется на основе подведомственности расходов, то есть бюджетные учреждения могут принимать денежные обязательства по осуществлению расходов за счет средств соответствующего бюджета в пределах доведенных до них вышестоящим распорядителем лимитов бюджетных обязательств.
Учитывая изложенное, средства других бюджетов, выделяемые бюджетным учреждениям на цели, определенные законом о соответствующем бюджете, должны зачисляться на лицевые счета для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Открытие учреждениям здравоохранения отдельных счетов в подразделениях расчетной сети Банка России на балансовом счете по учету средств соответствующих внебюджетных фондов считаем противоречащим действующему бюджетному законодательству.
Справочник "Центры материальной ответственности"
Справочник "Места хранения" стал составным. Содержит реквизиты "МОЛ" (справочник "Сотрудники") и "Подразделение". Используется как вид субконто на счетах учета ТМЦ (105) и определяет место хранения НФА.
Налоги, сборы и иные платежи в бюджет
Справочник "Налоги и отчисления" - убрано подчинение справочнику "Учреждения". Теперь в справочнике хранится только общий перечень налогов, этот же справочник - субконто счета 303. Для хранения платежных реквизитов для уплаты налогов введен новый справочник "НалогиИОтчисленияФирм" (Реквизиты для уплаты налогов), подчиненный справочнику "Учреждения".
Отчеты
Теперь во всех стандартных отчетах можно
осуществлять отбор по источнику финансирования (коду вида деятельности;
осуществлятьпроизвольный отбор по разделителю учета (по списку и по реквизитам).
И еще, в печатных формах указывается номер счета.

По материалам сайта Инфостарт

Изменения в бюджетном учете в 2006 году. 1С : Бухгалтерия для бюджетных учреждений ред.6

по вопросам сайта обращайтесь: webmaster (at) 1cv8.net.ua